Escrito por Paul Villegas Vega (*)

La chispa y el movimiento [1]

Un estudiante universitario inicia el día con la alarma de su teléfono móvil y revisa si hay algún texto, imagen o video (en cualquiera de las redes de uso actual) que le resulte relevante. Toma una ducha, desayuna, se dirige a la universidad donde al comenzar las clases enciende su computadora personal. Pasan las horas, es tiempo de la comida en la que, además, aprovecha para recargar sus dispositivos electrónicos. Por la tarde estudia en la biblioteca, toma un café y termina su jornada escaneando, con su dispositivo electrónico de preferencia, un capítulo de un libro que espera revisar al día siguiente. Regresa en transporte público a casa, cena, lee un poco y termina por verificar si ha puesto bien la alarma. Duerme.

El propósito de delinear una jornada habitual de un estudiante universitario ha sido resaltar que las actividades mencionadas se realizan en constante uso de la energía, bien sea electricidad, gasolina o gas natural. La enumeración de actividades puede realizarse bien para un trabajador, un jubilado o un estudiante de escuela.

La presencia de la energía en el día a día no se cuestiona, pues la calidad de vida a la que en la actualidad se aspira está relacionada directamente a ella. Entonces, la discusión se presenta en las fuentes, tecnología y residuos vinculados al disfrute de la energía.

Transición energética

La constante mejora de las distintas herramientas y aparatos de uso diario no fueron ajenos al aprovechamiento de la energía y, de manera invariable, tampoco el incremento de su requerimiento de energía. El auge de la ampliación de la matriz energética, acompañada, producto de la maduración de diversas tecnologías, de la búsqueda y mejora de la eficiencia energética, permitieron que el sector de la energía evolucione, al aprender de situaciones previas, para reconocer la relevancia de la participación de particulares y la intervención del Estado [2].

La eficiencia en el aprovechamiento de la energía se observa en la mejorara, por ejemplo, de los motores de coches que usan gasolina, electricidad o ambos, así como en los motores usados en trenes de alta velocidad. El sector de la energía no es el mismo que hace 100, 70 o 30 años, no cabe dudad que ha evolucionado; y, en ese camino constante el reto de hoy es la transición energética.

La transición energética pretende que se pueda actualizar la matriz energética, priorizando fuentes y tecnologías que impacten en menor medida al medio ambiente. En este escenario los recursos renovables se mantienen como protagonistas y se adopta una visión donde los servicios, la infraestructura o las viviendas tienen como reto adaptarse a una experiencia más eficiente y sostenible.

Al respecto, la Agencia Internacional sobre energías Renovables, IRENA por sus siglas en inglés, ha publicado un reporte, Energy Transition Outlook 2023 V.I. [3], en el que se resaltan los avances y retos que tenemos hoy. Entre ellos, se destacó que la regulación y las inversiones no están siendo coherentes con el reto asumido, pues, aunque durante el 2022 se haya logrado una nueva suma máxima de 1.3 trillones de dólares americanos vinculados a la transición energética, la inversión en energías fósiles ha sido casi el doble.

El contexto no es el mismo que el año 2019 debido al impacto a las dinámicas habituales que se tenían tanto antes de la pandemia [4] como antes de restringir a uno de los actores más importantes en el sector a nivel mundial producto de la situación bélica conocida por todos. El segundo elemento mencionado ha llevado a que se haga referencia una crisis energética [3] que obligó a que se tomen distintas medidas para responder al nuevo reto bien a corto como a largo plazo. Las medidas, por la situación que se ha experimentado, no se dirigieron solo a acelerar la infraestructura basada en energías renovables, sino que, considerando la particularidad de cada sistema energético, también se mantuvo (y promovió) la inversión en energías fósiles.

Los gestos de la regulación

La revisión de la regulación comparada permite observar los esfuerzos vinculados a la transición energética que se vienen desplegando en Alemania, Austria, Chile, Colombia, España y, particularmente, desde la Unión Europea, por brindar algunos ejemplos.

Un aspecto que comparten las experiencias en mención es la consideración del impacto positivo en el bienestar de la sociedad y la oportunidad para reducir desigualdades [3]. En ese sentido, el norte de la transición energética no se encuentra en la aparente mejora del sector, sino en la adecuación del sector para permitir un disfrute sostenible en favor de la sociedad.

Paul Villegas Vega

Berlín, 18 de julio de 2023.

(*) Sobre el autor: Profesor Ordinario de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP e Investigador en el Grupo de Investigación en Derecho Administrativo GIDA de la misma casa de estudios. Miembro de la Asociación Peruana de Derecho Administrativo APDA y de la Asociación Iberoamericana de Estudios de Regulación ASIER.

Referencias:

[1] La presente comunicación ha sido realizada en el marco de los proyectos de investigación «Aportes de la transición energética en favor del derecho humano al acceso a la energía», financiado por el Vicerrectorado de Investigación de la Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP y Estado Garante 2: El nuevo régimen de regulación de los servicios locales en el paradigma de la sostenibilidad, financiado por la Agencia Estatal de Investigación adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovación de España.

[2] Sobre la regulación en energía, se pueden revisar, entre otros, los siguientes documentos: Villegas Vega, P., & Sánchez Povis, L. (2021). Las limitaciones de la aplicación del concepto de pobreza energética en Perú, https://doi.org/10.18800/dys.202101.013, Cairampoma Arroyo, A. & Villegas Vega, P. (2017). The legal regime of electricity service users in Peru, https://doi.org/10.1080/02646811.2017.1355642, Villegas Vega, P. (2015). El aporte por regulación en la industria de electricidad: el caso del organismo de evaluación y fiscalización ambiental,  https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/15177.

[3] Ver IRENA (2023), World Energy Transitions Outlook 2023: 1.5°C Pathway, Volume 1, International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi.

[4] Ver, por ejemplo, Villegas Vega, P. (2021). La Gestión de Recursos Hídricos en Perú en el Contexto del COVID-19, https://repositorio.pucp.edu.pe/index/handle/123456789/182969.