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El Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (PARC) | Anthony Lizárraga

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Escrito por Anthony Lizárraga[1]

Para mitigar los efectos de la pandemia en las empresas el Gobierno Peruano creó el Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (PARC), cuya vigencia se inició el 8 de junio y culminará el 31 de diciembre de 2020, con la finalidad de asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del COVID-19, siendo un procedimiento de trámite célere a diferencia de los procedimientos concursales ordinarios y preventivos, que permitiría a las empresas afectadas por el estado de emergencia, refinanciar sus obligaciones impagas, evitar su insolvencia, liquidación y quiebra, buscando su continuidad en el mercado así como el mantenimiento de la cadena de pagos.

El pasado 28 de agosto del presente año, a casi tres meses de su vigencia, se publicó en el Boletín Concursal del INDECOPI la primera empresa que se acogió al PARC, a continuación, esbozaré algunos de los factores de porqué este mecanismo concursal en la actualidad no ha venido siendo utilizado como se esperaba, como una alternativa para enfrentar la crisis.

El primero de ellos es la falta de claridad del trámite del PARC, pues se esperaba la emisión de una resolución o directiva de la autoridad concursal donde se estableciera las reglas de la publicación de los avisos en el Boletín Concursal del Indecopi de los PARC; además, del pago de los derechos administrativos (tasas) de cada procedimiento al interior del PARC; no obstante, a falta de esta se entendería que cualquier día hábil se podría publicar PARC y no solo semanalmente como ocurre en los procedimientos concursales cotidianos; asimismo, no habría tasa administrativa a pagar para los trámites de los diversos procedimientos administrativos al interior del PARC.

Otro factor es los diversos programas de garantías respaldados por el Estado, entre uno de los más usados Reactiva Perú, fuera de otros mecanismos de ayuda al empresario que les han dotado de liquidez lo cual ha hecho que estos, por el momento, prescindan del uso de mecanismos concursales como apoyo a su reflotamiento.

Por otro lado, se encuentran las opciones legales que brinda el marco normativo peruano a las empresas tales como el cese colectivo de trabajadores, suspensión perfecta de laborales, negociación directa con los acreedores-proveedores y reestructuraciones, disoluciones y liquidaciones privadas, entre otros, siendo mecanismos muy usados en la práctica que hace que se descarte alguna opción concursal como alternativa para afrontar las crisis.

Finalmente, la tímida difusión de este procedimiento por parte de la autoridad concursal se convirtió en otro factor relevante, puesto que la casi nula acción por promover este procedimiento termina por no convencer a los actores del uso de este mecanismo. Sin ir muy lejos, Colombia entre abril y junio tuvo 135 empresas que se sometieron a un mecanismo concursal, a diferencia de Perú que en lo que va del año solo fueron presentadas poco más de 60 solicitudes de inicio de concurso (un PARC), la diferencia radica en la amplia promoción que realiza la Superintendencia de Sociedades Colombiana de los procedimientos concursales como mecanismo adecuado en enfrentar situaciones críticas empresariales derivadas por el COVID-19.Como podemos apreciar, estos son algunos de los factores por los cuales, el PARC no ha tenido la transcendencia que se pronosticó al momento de su creación, la mayoría de ellos por su escasa claridad en el trámite, la misma que persiste, pero al impulsarse el primer PARC, quizás algunas de estas dudas podrían ser despejadas.

[1] Artículo publicado originalmente en el Diario “El Peruano” con fecha 9 de setiembre de 2020.

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