Escrito por Paul Villegas Vega (*)

El contexto actual pone en evidencia que los retos que hoy en día deben ser superados son tan o más complejos que los que con anterioridad la sociedad ha tenido que enfrentar [1]. Aunque un elemento que no debe omitirse es la frecuencia o intensidad de los fenómenos de la naturaleza que deben soportarse para mantener la mejor posición en la maximización del bienestar de la población [2].

Las discusiones de derecho público no han omitido el tratamiento y pertinencia de nuevos conceptos que pretenden aportar al razonamiento jurídico teleológico [3] como el cambio climático, la sostenibilidad hídrica o la transición energética [4]. También, entre los conceptos aludidos se puede encontrar a la resiliencia que -como es bastante reconocido- mantiene relevancia en el plano político, regulatorio y académico por los aportes (como coherencia) en la realidad actual.

La resiliencia alude a la capacidad de adaptación que se entiende positiva por los efectos que genera para la población -o persona- que la desarrolla. No es solo en escenarios críticos o de gran riesgo que se presenta esta capacidad de cambio, sino que puede ser el resultado de una modificación leve de conductas en el tiempo que permita el cambio en su actuar.

Esta ‘oportunidad de cambio’ se presenta en algunas ocasiones como una opción que ‘solo’ basta elegir. Este tipo de razonamiento no solo yerra en su propuesta por su falta de comprensión de los diferentes condicionantes en la toma de decisiones de las personas (o poblaciones), sino que -además- genera que los agentes que conocen de nuevas oportunidades (nuevas formas de actuar) y no las realizan, entiendan que es su responsabilidad la falta de decisión en la mejora de su actuar.

Frente a esta visión reducida es que se incorporan posturas [5] que consideran algunos elementos mínimos que de deben presentarse para el uso efectivo de la resiliencia, como los siguientes: El reconocimiento de la necesidad de cambio, la consideración del cambio como posible, la búsqueda del cambio como conducta, la disponibilidad de recursos para el cambio, la capacidad de utilizar los recursos y los eventos que dificulten la realización del cambio.

Los retos en el ámbito energético no resultan menores, pues requieren de ajustes de regulatorios, nuevas infraestructuras y reconocimiento de la necesidad de cambio por parte de los agentes participantes en el sector.

En la actualidad las discusiones en el sector energía se tornan en dirección a la reducción de gases de efecto invernadero o la reducción de la contaminación, pero se olvida -o evita- discutir sobre otros temas como las poblaciones vulnerables o la falta de afianzamiento del sector bien en diversidad de tecnologías y fuentes en la producción, como de las infraestructuras necesarias para el disfrute de la energía por la población a lo largo del territorio.

En el caso peruano, cabe destacar que la producción y aprovechamiento de la generación de electricidad por fuente eólica y solar ha supuesto mayor interés en los últimos años. No cabe duda de que dichas tecnologías deben ser aprovechadas, pero no como únicas sino como elementos que aportan a la matriz de generación eléctrica, donde las unidades hidroeléctricas y termoeléctricas tienen un espacio de suma importancia.

La explotación de cada una de ellas debe realizarse reconociendo los escenarios actuales de sequía y lluvias intensas para adaptar así las infraestructuras y, con ello, puedan mantener su relevancia para la satisfacción de las necesidades de la sociedad. Además, la consideración -y no solo por su aporte a la matriz de generación de electricidad- del gas natural debe ser evaluado considerando la particularidad de la experiencia peruana, donde aún se tiene pendiente un mayor disfrute de la energía para movilidad, producción y en los hogares.

Por tanto, la resiliencia en el ámbito energético debe obedecer a los elementos condicionantes que se presentan en la diversidad propia del territorio peruano, teniendo así que explotar de manera sostenible (pensando en las generaciones futuras) los recursos que tiene disponibles para lograr ofrecer el mejor resultado a la sociedad.

Paul Villegas Vega

Lima, 28 de mayo de 2025

(*) Sobre el autor: Profesor Ordinario Asociado de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP e Investigador en el Grupo de Investigación en Derecho Administrativo GIDA de la misma casa de estudios. Enlace: https://www.pucp.edu.pe/profesor/paul-villegas-vega

Referencias:

[1] La presente comunicación ha sido realizada en el marco de los proyectos de investigación: La aplicación de técnicas de intervención administrativa para la implementación de la transición energética en Perú, financiado por el Vicerrectorado de Investigación de la Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP; y, La regulación de riesgos derivados del cambio climático y las nuevas fórmulas para su justa distribución social, financiado por la Agencia Estatal de Investigación adscrita al Ministerio de Ciencia e Innovación de España.

[2] Al respecto, Villegas Vega, Paul (2024) Aplicación de la inteligencia artificial para la regulación de la protección de las aguas. En Revista Aranzadi de Derecho Ambiental. En el documento en referencia se resalta los cambios respecto a los fenómenos naturales que en los últimos años se experimentan.

[3] La argumentación sobre la aplicación teleológica se observa en el siguiente documento: Villegas Vega, Paul. (2024). El Principio del Valor por Dinero en la regulación de los Contratos de Obra Pública. En El Régimen de Contrataciones con el Estado. Una mirada hacia el futuro de su regulación.

[4] Sobre los temas aludidos se pueden revisar, entre otros, los siguientes trabajos: Esteve Pardo, José (2024) Sostenibilidad y riesgo como paradigmas regulatorios en la conexión agua y energía. En Cuadernos de derecho regulatorio; Villegas Vega, Paul (2025) Uso de las energías renovables para el aprovechamiento de las aguas subterráneas. En Paisaje, patrimonio y medioambiente; y, Arana García, Estanislao (2024) Nuevos retos del binomio agua y energía: especial referencia al caso de las centrales hidroeléctricas reversibles y su actual impulso en España. En Revista de Derecho Administrativo.

[5] Entre ellas, la de Brown, Katrina y Westaway, Elizabeth (2011) Agency, Capacity, and Resilience to Environmental Change: Lessons form Human Development, Well-Being, and Disasters. En Annual Review of Environment and Resources.