Equilibrio, transparencia y elecciones

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Resolver problemas en derecho, no es igual que hacerlo cuando se trata de matemáticas. El derecho no es una ciencia exacta. Con frecuencia, cuando hay conflictos del máximo orden, como cuando colisionan derechos, principios de actuación (o de no actuación) de órganos estatales o finalidades públicas, hay que aplicar alguno de ellos óptimamente para resolver el problema concreto, sin invalidar el otro que bien podría primar en otra ocasión.

Así lo ha hecho recientemente la Dirección General del Ministerio de Justicia que ejerce las Autoridades Nacionales de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales, a propósito de dos opiniones que vale la pena destacar en este contexto electoral.[1]

Planillones de Adherentes. ¿Cómo podría verificar un ciudadano que su firma ha sido mal utilizada por una organización política al momento de solicitar su inscripción? En buen cristiano, que ha sido falsificada para ese fin. ¿Se puede acceder a los planillones de adherentes? La Autoridad ha señalado, a propósito de una consulta formulada por un medio de comunicación, que se debe poner a disposición de quien lo requiera únicamente los nombres y números de DNI de los ciudadanos que firman los planillones de adherentes, y solo durante el periodo establecido para realizar tachas de las inscripciones, de tal forma que no se ponga en riesgo, más allá de lo necesario, la identidad de los adherentes, atendiendo a su derecho a la protección de datos. Y es que para los fines de vigilar, desde la ciudadanía, la regularidad del proceso de inscripción de un partido, la correcta actuación de los organismos electorales que certifican ello, no parece necesario exponer, por ejemplo, las firmas de los adherentes. Esto no aplica, por cierto, si un ciudadano tiene identificado el planillón donde supuestamente firmó y quiere acceder a él.

Patrón Electoral. ¿Puede cualquier persona acceder al padrón electoral? El padrón electoral es la relación de ciudadanos hábiles para votar. Este contiene los datos personales de los electores que figuran en el DNI y la declaración voluntaria de discapacidad, si cupiera. La Ley Orgánica de Elecciones indica que el padrón electoral es público, salvo el domicilio y la huella dactilar. La Autoridad complementa señalando, a propósito de una consulta del ente electoral, que, con la finalidad de no afectar la privacidad de los electores, se debe poner a disposición solo aquella información que sea estrictamente necesaria para que el elector pueda corregir cualquier error o actualizar su información. Siendo así, no resultaría necesario facilitar –vía una solicitud de acceso a la información pública, por ejemplo– la firma digitalizada de una persona distinta a la del solicitante. Esto no comprende a las organizaciones políticas que tienen una habilitación legal para acceder a más campos de información.

Activos informáticos. ¿Se puede tener acceso a activos de información de la ONPE? Ante las solicitudes de acceso que viene recibiendo esta entidad, la Autoridad ha señalado que, si bien los activos de información, tales como los productos software y sus códigos fuente, entre otros, no se encuentran excluidos (de modo expreso) del acceso a la ciudadanía por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ya que no son considerados información secreta, ni confidencial ni reservada, se debe evaluar, en cada caso (solicitud de acceso a la información pública presentada) el riesgo cierto, inminente y real que representaría su divulgación para la seguridad del proceso electoral. Hay una finalidad constitucional prevista en el artículo 176 de la Constitución para los organismos electorales, asegurar que la votación refleje la auténtica voluntad general. Si se pone en riesgo la seguridad del mecanismo técnico que permite lo anterior, no es razonable que esa información se divulgue.

El equilibrio en el derecho no es un valor per se, pero cuando hay buenas razones para hacerlo, es un imperativo.


Imagen obtenida de: https://bit.ly/2L6AUzO

[1] Puede accederse a las mismas a través de los siguientes enlaces:

https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/OFICIO-502-2018.pdf; https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/OFICIO-513-2018.pdf.

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